Local Administration Researcher

최승환

Choi Seunghwan, Ph.D. (cand.)

지방행정 20년의 현장 경험을 기반으로 지방세 구조, 세원 귀속, 지역 간 재정 불균형 문제를 연구합니다. 공직 내부자료의 1차 분석이라는 희소한 시각으로 지방재정 정책 개선에 기여하고자 합니다.

지방세 등록면허세 납세지·물건지 세원 역외유출 지방재정 도시경영
Career Summary
공직 경력 20
소속기관 충북 제천시청
학위과정 박사수료
전공 도시경영학
학위취득 예정 2026년 하반기
01

소개

충청북도 제천시청에서 20년간 지방행정 실무를 담당해온 팀장급 공무원으로, 행정 현장의 내부를 깊이 이해하는 연구자입니다. 공직 내부자료에 기반한 1차 분석은 외부 연구자가 접근하기 어려운 희소한 시각을 제공하며, 이는 제 연구의 핵심 차별점입니다.

세명대학교 일반대학원 도시경영학과 박사과정을 수료하였으며, 등록면허세의 납세지와 물건지 불일치에 따른 세원 역외유출 문제를 중심으로 지방재정 불균형 구조를 분석하고 있습니다. 행정 실무 경험과 학술 연구 역량을 결합하여 제도 개선에 실질적으로 기여하고자 합니다.

박사학위 취득 이후에는 지자체·중앙부처 자문위원·심의위원 활동과 연 1~2편의 논문 지속 발표를 목표로 하며, 공직 경험을 기반으로 한 지방재정·지방세 분야의 정책 연구를 이어갈 계획입니다.

소속
충청북도 제천시청
팀장 (지방행정사무관 준비 중)
학력
세명대학교 일반대학원
도시경영학과 박사수료
학위취득 예정: 2026년 하반기
연구 관심 분야
지방세 구조 분석
세원 귀속 및 역외유출
지방재정 불균형
도시·지역 정책
키워드
등록면허세 · 납세지 · 물건지
지역 간 재정형평성
공직 내부자료 1차 분석
02

연구 분야

01
지방세 구조 분석
등록면허세를 중심으로 납세지와 물건지의 불일치 문제, 세원 귀속 기준의 적정성, 지방세 부과·징수 구조의 제도적 공백을 분석합니다.
02
세원 역외유출 문제
물건 소재 지자체와 납세지 지자체 간 세수 귀속의 불일치로 인한 역외유출 실태를 실증하고, 지역 간 재정 불균형 확대 메커니즘을 규명합니다.
03
지방재정 불균형
지역 간 재정력 격차 구조를 세원 배분 제도의 관점에서 분석하고, 재정형평성 제고를 위한 납세지 기준 개선 방안을 제시합니다.
04
민원 빅데이터 분석
제천시 민원접수 데이터(2023~2025)를 활용한 텍스트마이닝·공간분석 기반 연구를 구상 중입니다. 행정 수요의 공간적 분포와 패턴을 분석합니다.
05
지방행정 제도 개선
현장 실무 경험을 바탕으로 지방행정 제도의 운영상 공백을 발굴하고, 정책 현실에 기반한 실효성 있는 개선안을 연구합니다.
06
도시·지역 정책
균형발전, 지역개발, 도시경영 관점에서 비수도권 중소도시의 재정·행정 문제를 분석하고 지속가능한 지역 성장 전략을 모색합니다.
03

논문 및 연구

2026
등록면허세 납세지 기준의 문제와 세원 역외유출에 관한 연구 — 충청북도 제천시 사례를 중심으로
세명대학교 일반대학원 도시경영학과 박사학위논문 · 2026년 하반기 제출 예정
박사논문
준비중
제천시 민원접수 빅데이터 분석: 텍스트마이닝과 공간분석을 중심으로
한국지방행정학보 또는 지방행정연구 게재 목표 · 2028년 상반기 예정
준비 중

※ 논문 목록은 학위 취득 및 게재 확정 후 순차 업데이트됩니다.

04

주요 경력

2020 — 현재
팀장 (주무관·팀장급)
충청북도 제천시청
2024 — 현재
박사과정 수료
세명대학교 일반대학원 도시경영학과
2005 — 현재
지방행정공무원
충청북도 제천시청 · 20년 재직
향후 목표
지방세·지방재정 자문위원 · 심의위원
지자체 및 중앙부처 정책 자문 활동 계획
05

연락처

지방세·지방재정·도시행정 관련 연구 협력, 자문, 강연 문의는 아래로 연락 주십시오. 공직 내부자료 기반의 실증 연구에 함께하실 분들을 환영합니다.