청풍호 관광·레저시설
종합정비계획(안)

Ⅰ만남의 광장과 청풍랜드는 1995~2004년 사이 조성된 이후 본격적인 리모델링 없이 20년 이상 운영되어 왔다. 시설 노후화가 누적된 결과, 특히 청풍랜드 화장실은 악취·협소 문제로 이용객 불편이 상시적으로 제기되는 상태다.

2027년 개관 예정인 대관람차는 청풍호 관광권역 전체의 집객력을 끌어올릴 핵심 시설이다. 그러나 대관람차 단독 정비만으로는 집객효과가 인접한 만남의 광장·청풍랜드로 확산되지 못하고 고립될 우려가 있다. 두 시설을 대관람차 개관 시점에 맞춰 동반 정비해야 하는 이유가 여기에 있다.

한편 만남의 광장은 전국 다수 지자체가 동일하게 사용하는 흔한 명칭으로 인해 시민들조차 정확한 위치를 인지하지 못하고 있으며, 관리 공백 속에서 통과형 휴게공간(도시락 취식·흡연·쓰레기 투기)으로 전락한 상태다. 이는 단순한 시설 노후화 문제가 아니라 공간의 정체성과 운영방식 자체를 재설계해야 하는 과제다.

이에 본 계획은 만남의 광장‑조각공원‑청풍랜드를 하나의 정비축으로 묶어 동선과 콘텐츠를 재구성하고, 대관람차 개관 이전까지 단계적으로 완료하는 것을 목표로 한다.

• 만남의 광장 명칭을 "가칭 청풍호 수변공원"으로 변경하여 식별력 있는 관광 브랜드로 전환
• 차량 입장료 부과로 통과형 이용을 억제하고 시설 관리재원 자체 확보(내부시설 이용은 무료 유지)
• 포토존(프러포즈 존)과 행사용 무대시설 신설 — 청풍대교·청풍호·비봉산 조망 동선에 배치
• 청풍랜드 건축물 리모델링을 통해 청풍호뷰 한방(빵)카페 등 체류형 콘텐츠로 전환
• 1.5km 맨발 산책로로 만남의광장~조각공원~청풍랜드 동선 연계

주요시설: 관광홍보센터(2개층), 음악영화제 조형물, 소공원, 휴게쉼터(정자), 화장실, 수변데크길, 근로자 쉼터

주요시설: 수상아트홀, 수경분수, 행정선, 청풍호 유람선 선착장, 조각공원, 위탁시설(하강시설·매점), 공원 등

• 청풍랜드 활성화 및 관광객 유치를 위한 연구용역을 발주하여 시설 전체를 명소화하는 근거를 마련

만남의 광장 차량 입장료 부과의 법적 근거 마련을 위해 「제천시 주차장 조례」 개정 추진(교통과 협의). "내부시설 이용 시 무료" 원칙을 명확히 안내하여 주민 반발 및 통과 관광객의 민원 소지를 최소화한다.

시의회 보고 후 관련 예산을 추경 및 당초예산에 순차 반영. 총 8개 세부사업, 소요예산 935백만원.

• "내부시설 이용 시 무료" 원칙을 명확히 안내하여 주민 반발 및 통과 관광객의 민원 소지를 최소화
• 리모델링·신축 공사 추진 시 인근 마을 주민 의견을 사전 수렴하여 사업추진에 반영

자드락길(7개 코스, 58km)과 청풍호반 소공원(16개소)은 2011년 국·도비 12억 4천만원을 들여 조성되었다. 산길·등산로·임도 위주의 노출형 시설이라는 특성상 예초·시설보수 등 상시적 유지관리 수요가 크나, 전담 관리인력이 없어 정비 공백이 누적되고 있다.

수경분수는 2000년 개장 당시 국내 최대 높이(150m, 최고 162m) 분수라는 상징성을 내세웠으나, 이후 서울 등 대도시에 더 큰 규모의 분수가 잇따라 조성되면서 상징성이 희석되었다. 노후 디젤엔진·발전기 조합으로 가동시간이 짧고 소음·진동이 크며, 연간 2억원 이상의 유지관리비가 소요되는 반면 실제 이용객은 거의 없는 상태로, 비용 대비 효과가 가장 낮은 시설로 평가된다.

자드락길·소공원군과 수경분수·수상아트홀군은 공통적으로 "신규 조성"이 아니라 "지속가능한 운영 체계 구축"이 과제다. 정비 방향 역시 신규투자보다 인력 기반 책임관리와 비효율 시설의 정리에 무게를 두어야 한다.

• 자드락길 지키미 제도 도입 — 각 코스를 인근 마을주민이 책임 관리
• 소공원 책임관리제 도입 — 마을 고유의 지명·역사를 담은 이름을 부여하고 담당주민 지정
• 노후 안내판 전체 재정비 및 산림공원 부서와 협조한 위험수목 제거로 안전한 코스 관리
• 수경분수는 존치보다 폐기 또는 재활용 대안을 용역을 통해 검토하여 적극적으로 정리
• 수상아트홀은 비행장 점용허가 문제를 관광투자유치팀과 협업하여 운영자 제안평가 후 활성화 지원

대상: 자드락길 7개 코스 58km (작은동산길·정방사길·얼음골생태길·녹색마을길·옥순봉길·괴곡성벽길·약초길), 청풍호반 관광도로변 소공원 16개소

주요시설: 수경분수(2000년 개장), 행정선(10인승), 수상아트홀(클럽하우스), 계류장, 선착장 등

• 자드락길 지키미: 코스별 인근 마을 거주자 중심 5명 위촉
• 소공원 담당주민: 2~3명 위촉(소공원별 책임관리 체계)

• 위험수목 제거 등 안전관리를 위한 산림공원 부서 협조체계 구축
• 수상아트홀 활성화를 위한 관광투자유치팀 협업(비행장 점용허가, 운영자 제안평가)

수경분수 존치·폐기 여부는 비용 대비 효과, 대관람차 연계 가능성을 함께 검토한 용역 결과를 토대로 결정하고, 결정 전 주민의견 수렴 절차를 선행한다.

청풍호 관광권역 내 위탁·사용허가 시설은 관리위탁 8개소, 사용허가 9개소 등 총 17개소로, 민간 사업자·마을회 등에 운영을 맡기는 구조다. 이 가운데 번지점프장과 청풍호 모노레일은 사업 규모와 계약만료 임박성에서 가장 시급한 정비·협상 대상이다.

번지점프장(2002년 조성, 현 수탁사 ㈜조이, 2021.3.1.~2026.2.28.)은 익스트림 시설 특성상 이용객이 점차 감소하는 추세이며, 핵심설비인 이젝션시트의 노후화로 수억원 규모의 교체비용이 예상되는 반면, 국내 최대 높이(62m)라는 기존 상징성도 이미 상실된 상태다.

청풍호 모노레일(2012.8. 개통, 누적 투자비 65억원 이상)은 위탁수익이 2021년 233.7백만원에서 2024년 144.9백만원으로 약 38% 감소했으며, 운영을 포기하기도 재투자하기도 어려운 구조에 놓여 있다. 특히 모노레일 상부정차장 부지를 케이블카(로프웨이) 사업자가 소유하고 있어 협상이 난항을 겪는 사안으로, 부시장 주재 간부회의에서 별도 토론된 현안이다.

• 번지점프장: 계약만료(2026.2.28.) 이전에 철거를 포함한 활성화방안 연구용역을 선행하고, 청풍랜드 리모델링과 연계하여 존치 여부 결정
• 모노레일: 요금 현실화를 전제로 시설투자비의 절반 이상을 케이블카 사업자가 분담하는 조건으로 재계약 협상 추진
• 기타 위탁·사용허가 시설: 17개소의 계약만료 일정을 통합 관리하여 공백 없는 재공고·재계약 체계 마련
• 농산물판매장 4개소: 시설 성격에 맞는 유통축산과로의 소관 이관을 검토하여 전문성 있는 운영지원 체계 마련

주요시설: 번지점프대, 자이언트스윙, 이젝션시트, 짚라인, 매점, 사무실, 번지점프 착륙 풀장, 인접공원 등

운영현황: ㈜조이 박동걸, 2021.3.1.~2026.2.28., 연간 82,069,500원(VAT포함)

주요시설: 승용대차 12대(전기식), 모노레일(전기 2.91km, 기계 1.5km), 승강장, 매표소, 주차장, 특산물판매장 등

운영현황: 청풍로프웨이㈜, 2024.2.19.~2025.12.31., 위탁수익 연간 144,939,550원 (2021년 233,715,000원 대비 약 38% 감소)

산악체험장, 청풍호카약카누장, 능강솟대문화공간, 금수산힐링체험센터, 청풍전통문화체험장 등 관리위탁 5개소와 청풍호오토캠핑장, 농산물판매장 4개소, 옥순봉쉼터, 청풍호유람선 등 사용허가 9개소는 대체로 정상 운영되고 있으나, 계약기간이 시설별로 분산되어 있어 통합된 일정관리 없이는 만료 직전에야 재공고 여부를 검토하게 되는 구조적 한계가 있다.

도곡리·상천리·억수·물태리 4개 농산물판매장은 연간 사용료 합산 약 1,290만원(12,889,820원) 수준의 소규모 시설이나, 운영 마을회에 실질적으로 필요한 것은 시설 사용허가 행정이 아니라 품질관리·판로개척·직거래 마케팅 등 유통 전문성이다.

▸ 관리위탁 (8개소)

▸ 사용허가 (9개소)

• 사용수익허가: 허가를 받은 자가 수익을 낼 것을 기대하여 행정재산 사용료를 납부하고 수익활동을 수행하는 것(「공유재산 및 물품관리법」) — 민간이 사적재를 공급
• 민간위탁: 법률에 규정된 행정기관 사무의 일부를 법인·단체 또는 개인에게 맡겨 그 명의와 책임 아래 행사하도록 하는 것(「행정권한의 위임 및 위탁에 관한 규정」 제2조제3호) — 공공서비스를 공급

• 번지점프장 2026.2.28. — 활성화방안 용역 결과에 따라 재공고 또는 폐지
• 청풍호 모노레일 2025.12.31. — 케이블카 측과의 협상 결과에 따라 재계약
• 청풍호 카약카누장 2025.12.31. — 사전 재공고 절차 착수 필요

운영 중단을 결정할 경우 인근 주민의 집단민원 가능성을 사전에 검토하고 의견수렴 절차를 선행. 부시장 주재 간부회의 토론사항(모노레일)에 대한 후속 협상 진행상황을 정기 보고한다.